管窺互聯(lián)網(wǎng)時代的智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)

繼智慧城管、智慧城市之后，智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展如火如荼。與前兩者相比，智慧環(huán)衛(wèi)不直接面向全民而稍顯低調(diào)。實際上智慧環(huán)衛(wèi)并不局限于環(huán)衛(wèi)行業(yè)一隅，它與市民生活息息相關(guān)。在全民智慧環(huán)衛(wèi)的今天，借著智慧環(huán)衛(wèi)熱，渾水摸魚者不少，一臺GPS、一臺攝像頭搭起的草臺戲班也妄圖借助智慧環(huán)衛(wèi)熱鼓吹自己，對于行業(yè)而言實則是一毒瘤。以國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)優(yōu)秀城市為例，來看看何謂真正意義上的智慧環(huán)衛(wèi)，智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展到了怎樣程度，它的未來又在何方？

一． 與數(shù)字環(huán)衛(wèi)相比，智慧環(huán)衛(wèi)的突出優(yōu)勢在哪里

數(shù)字環(huán)衛(wèi)強調(diào)看得見，著重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)主導(dǎo)；智慧環(huán)衛(wèi)是看得見、用起來、用得好、可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用、應(yīng)用主導(dǎo)。數(shù)字環(huán)衛(wèi)通過簡單的數(shù)據(jù)采集技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)，實時采集環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管，實現(xiàn)管理的優(yōu)化。智慧環(huán)衛(wèi)則是新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等支撐的創(chuàng)新管理模式，強調(diào)創(chuàng)新管理與智慧決策，具有自主性、創(chuàng)新性、協(xié)同性、可持續(xù)性和可預(yù)見性。與數(shù)字環(huán)衛(wèi)相比，智慧環(huán)衛(wèi)擁有以下幾點優(yōu)勢：

智慧環(huán)衛(wèi)在數(shù)字環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)上，進一步利用傳感技術(shù)、3S技術(shù)對城市環(huán)衛(wèi)運行狀態(tài)進行自動、實時、全面透徹的感知；

智慧環(huán)衛(wèi)強調(diào)構(gòu)建開放、整合、協(xié)同的環(huán)衛(wèi)信息化體系，發(fā)揮城市環(huán)衛(wèi)信息化的整體效能；

智慧環(huán)衛(wèi)通過3G網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理無所不在的互聯(lián)和隨時隨地的智能服務(wù)，將環(huán)衛(wèi)監(jiān)管從web端向移動端擴展；

智慧環(huán)衛(wèi)通過政府、市場、社會各方力量的共同參與，塑造市民參與、市民體驗，實現(xiàn)全民環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)共治。

二． 國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在各地政府和企業(yè)的共同推動下，智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)如火如荼，智慧環(huán)衛(wèi)起步晚但后勁發(fā)展十足，在項目落地、技術(shù)創(chuàng)新、標準出臺等方面取得顯著進展，部分智慧環(huán)衛(wèi)專項應(yīng)用亮點紛呈，云計算、大數(shù)據(jù)成為智慧環(huán)衛(wèi)新的增長點，隨著智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)的逐步推進，城市環(huán)衛(wèi)管理整體能力也得到進一步提升。

越來越多的城市投入智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，城市發(fā)展由長三角地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)延伸，由城市向農(nóng)村擴展，涌現(xiàn)出一批如蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)先進城市；

智慧環(huán)衛(wèi)相關(guān)政策密集出臺，全國范圍內(nèi)的行業(yè)性組織先后成立，智慧環(huán)衛(wèi)標準出臺。蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處提出的《蘇州市智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃》開國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)城市建設(shè)標準先河；

智慧環(huán)衛(wèi)向大數(shù)據(jù)、云計算集中演進，監(jiān)管內(nèi)容進一步升級，在經(jīng)歷了最初階段數(shù)據(jù)采集工作，大數(shù)據(jù)成為城市環(huán)衛(wèi)管理的集中抓手，領(lǐng)先城市開始嘗試搭建環(huán)衛(wèi)云平臺，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)信息化管理的深化。

三． 國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)代表城市及其亮點

蘇州，一馬當先創(chuàng)國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)工作先河

2008年，蘇州于全國率先開始智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)工作，將物聯(lián)網(wǎng)、3G、3S、RFID等先進技術(shù)引入城市環(huán)境衛(wèi)生管理，使得蘇州市環(huán)衛(wèi)管理走向了精細化、智慧化、全面化。對推動城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升起到了良好的推動作用，第三方委托測評結(jié)果顯示，市民對城區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意度為85.82%。蘇州市環(huán)境衛(wèi)生還得到了國家和世界認可，于2014年獲得李光耀世界城市獎。目前，蘇州生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的信息化監(jiān)管均已走在全省甚至全國前列。蘇州環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)現(xiàn)已成為代表全國最先進水平的環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)，形成蘇州市環(huán)境衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)編碼規(guī)范，接待來自全國各地參觀考察的單位和企業(yè)，建立了優(yōu)良的口碑。

蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、生活垃圾填埋場安全性管理信息系統(tǒng)和餐廚垃圾全過程監(jiān)管平臺先后被列為江蘇省2008年十大科技惠民示范項目、蘇州市2009年科技支撐項目和2013年江蘇省住建廳科技項目，餐廚垃圾全過程監(jiān)管平臺獲住建部2014年信息化科技示范工程項目，智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺獲住建部2015年信息化科技示范工程項目。

南寧，將餐廚垃圾收運處和監(jiān)管的效率做到極致

2015年6月，南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處牽手伏泰科技，打造南寧市首個餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置一體化監(jiān)控平臺，解決餐廚垃圾收集難、利用程度低、地溝油等管理難題。平臺正式運行后，9月起南寧市餐廚垃圾日收運量就突破了225噸/天。每天上班時，工作人員打開電腦就能在線查看全市餐廚垃圾收運處的動態(tài)情況：餐廚垃圾投放點的實時視頻、垃圾收運量的日報表和走勢圖、餐廚車的行駛路線和狀態(tài)、違規(guī)行為在線預(yù)警、稽查結(jié)果反饋。建立7*24小時閉環(huán)式監(jiān)控平臺，將餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收運各關(guān)鍵點都納入監(jiān)控之中，借助信息化力量形成持續(xù)穩(wěn)定的全局性管控。在南寧市城市管理官網(wǎng)上，增設(shè)了餐飲企業(yè)在線申報功能，與餐廚垃圾監(jiān)管系統(tǒng)對接，實現(xiàn)餐飲企業(yè)基礎(chǔ)信息管理的數(shù)字化。同時還會通過網(wǎng)站定期對外發(fā)布餐飲企業(yè)收運情況的相關(guān)公告，并為公眾參與互動提供渠道。

南通，微信找公廁徹底解決市民公廁難題

隨著南通市經(jīng)濟發(fā)展及旅游業(yè)不斷擴大，來通人員逐年增多，為滿足南通市民和來通游客對公廁的使用需要，南通市城管局聯(lián)手蘇州市伏泰信息科技股份有限公司建設(shè)環(huán)衛(wèi)信息化管理平臺。鑒于微信社交平臺的使用廣度，為公眾查詢公廁提供便捷服務(wù)，開通了南通公廁查詢微信平臺。

公眾號定期推送環(huán)衛(wèi)處新的消息和政策。同時提供市民公廁查詢功能，市民只需關(guān)注微信，即可搜索到所處位置周邊的公廁信息，并根據(jù)需要導(dǎo)航前往，同時市民還可對使用的公廁進行評價，如清潔程度、設(shè)施故障、臭味濃度等，徹底解決市民找公廁難題，同時為城市環(huán)衛(wèi)管理提供了良好的市民反饋渠道。

鹽都區(qū)，農(nóng)村垃圾智慧調(diào)度的城市名片

鹽城鹽都區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾收運管理系統(tǒng)由鹽都區(qū)城市管理局于2012年啟動建設(shè)，是國內(nèi)首個農(nóng)村垃圾調(diào)度指揮信息化平臺。平臺面向鹽都區(qū)下屬8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192座村莊，涉及農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站18座、環(huán)衛(wèi)車輛30輛，農(nóng)村保潔員300余人。實時掌握垃圾收集點、收運車輛基本信息，隨時為環(huán)衛(wèi)管理人員提供所需要的數(shù)據(jù)支持，借助大數(shù)據(jù)手段將信息進行匯總統(tǒng)計，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的智能化。鹽都區(qū)垃圾收運及時率提升25%，中轉(zhuǎn)站垃圾及污水轉(zhuǎn)運響應(yīng)時間減少到15分鐘以內(nèi)。

近年來，全國各地都在積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，鹽都區(qū)將城市環(huán)衛(wèi)管理模式引入農(nóng)村，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，科學有序地開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的精細化、智慧化、全覆蓋，節(jié)約財政經(jīng)費，提高管理效率，開啟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新時代。

連云區(qū)，大環(huán)衛(wèi)為城市創(chuàng)衛(wèi)工作打下堅實基礎(chǔ)

連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由連云區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處于2016年4月啟動建設(shè)，總投資約200萬元，分為9個子系統(tǒng)，覆蓋全區(qū)保潔隊伍、監(jiān)管隊伍、作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，是連云區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，打造“科學環(huán)衛(wèi)、和諧環(huán)衛(wèi)、現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)”之際的重點建設(shè)項目，也是連云港市建設(shè)智慧城市的首個“智慧環(huán)衛(wèi)”項目。系統(tǒng)以先進的物聯(lián)網(wǎng)、4G通訊、云數(shù)據(jù)庫、GIS地理信息、RFID讀寫、系統(tǒng)集成等技術(shù)為依托，以連云區(qū)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，集專業(yè)化、智慧化、多維度、圖文可視化為一體，是連云區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式的創(chuàng)新實踐。

通過連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)平臺的建設(shè)，提升監(jiān)督管理工作的效率，進一步完善城市建設(shè)管理長效機制，構(gòu)建“大城管”體制，實施精細化管理，提高連云區(qū)建設(shè)管理水平，改善城市環(huán)境和人居環(huán)境，提升城市形象和綜合實力，推動連云區(qū)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)的同時，為“大城管”信息化建設(shè)打下業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，助推“智慧連云”。

四． 異軍突起的互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類

近年來，垃圾分類作為智慧環(huán)衛(wèi)的重要環(huán)節(jié)，異軍突起并迅速在全國城市蔓延開來。“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的興起讓國內(nèi)垃圾分類看到了希望，中國推行垃圾分類十多年來進展緩慢。不管是政府、企業(yè)，還是市民，都在期盼著這樣一種模式，可以打破垃圾分類的僵局。國內(nèi)在這方面做得比較早的城市，如蘇州、廈門，已經(jīng)取得了明顯的效益，積聚了很大的優(yōu)勢。

蘇州早在2013年便啟動建設(shè)蘇州市生活垃圾分類網(wǎng)。借助網(wǎng)站建設(shè)，讓市民了解蘇州垃圾分類最新動態(tài)，發(fā)布垃圾分類法律法規(guī)，分享城市優(yōu)秀經(jīng)驗，下載垃圾分類小游戲。分類網(wǎng)站具有受眾廣、時效性強、管理便捷、響應(yīng)程度高等優(yōu)勢，是政府垃圾分類宣傳的最佳渠道。與此同時建設(shè)蘇州垃圾分類微信平臺，每日推送蘇州市垃圾分類最新動態(tài)，接收市民咨詢與舉報。微信平臺和網(wǎng)站平臺相輔相成，雙管齊下為蘇州垃圾分類宣傳提供保障。

廈門市海滄區(qū)通過“智慧綠卡”的方式，分類扔垃圾并獎勵積分。每戶家庭憑身份證到物業(yè)管理處免費領(lǐng)取一張“智慧環(huán)衛(wèi)綠卡”，綠卡與住戶的基本情況在全區(qū)的垃圾分類信息系統(tǒng)里予以綁定。每天上午和傍晚兩個時段，小區(qū)垃圾桶區(qū)域都有督導(dǎo)員，居民只要提前做好垃圾分類、準確投放，就能在兩個時段各獲取一個積分。在資源回收日，居民提供可回收物，如不愿收取費用，可由回收單位工作人員登記積分。過段時間，居民還可以用卡內(nèi)積分兌換小禮品。該措施得到大多數(shù)住戶的認可，引導(dǎo)居民形成自覺分類的生活習慣。

五． 國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展展望

智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)取得顯著的成效，然而從整體上看，大多數(shù)城市智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)仍處于探索階段，還存在走一步算一步，缺乏整體規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)綜合監(jiān)管的技術(shù)手段落后、缺少通用的信息化管理平臺、缺乏跨地區(qū)、跨層級的信息共享平臺等問題。

科學地做好智慧環(huán)衛(wèi)頂層設(shè)計

智慧環(huán)衛(wèi)行業(yè)需要與時俱進強化頂層設(shè)計與規(guī)范，統(tǒng)籌建設(shè)，整體推動智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)進程。采用先進信息技術(shù)，按照科學謀劃、合理布局、近遠期建設(shè)結(jié)合、前瞻性和可操作性結(jié)合的方針，政府部門高標準地規(guī)范和統(tǒng)籌建設(shè)環(huán)衛(wèi)項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。

借助互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)驅(qū)動智慧環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)型升級

借助云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)引領(lǐng)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新智慧環(huán)衛(wèi)功能。以創(chuàng)新驅(qū)動智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)轉(zhuǎn)型。加強環(huán)衛(wèi)機械化程度，使環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更完善，使物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)信息技術(shù)得到更廣泛的應(yīng)用，建成覆蓋范圍廣、技術(shù)先進、通用性強、智慧化程度高的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。