從上海建筑垃圾屢次跨省傾倒事件看建筑垃圾管理

2015年6月，上海垃圾偷運(yùn)到無(wú)錫傾倒，數(shù)百平米寸草不生，其中大量建筑垃圾。

2016年7月，上海4000噸垃圾（夾雜大量建筑垃圾）偷運(yùn)蘇州太湖西山島傾倒，警方介入調(diào)查。

上海垃圾跨省傾倒事件一出，輿論嘩然。其實(shí)早在2010年出臺(tái)的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》中就明確規(guī)定：運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車船應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)……隨車船攜帶處置證……按照交通運(yùn)輸、公安交通等部門規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。然而調(diào)查證實(shí)，上海垃圾蘇州傾倒事件中的運(yùn)輸船只既沒(méi)有建筑垃圾運(yùn)輸證，也沒(méi)有和建筑公司簽訂任何紙質(zhì)合同，至于規(guī)定的運(yùn)輸路線、傾倒點(diǎn)更是無(wú)從談起。

國(guó)內(nèi)城市的建筑垃圾管理不外乎兩種手段，管理制度和管理信息化。各大城市都按照其實(shí)際情況制定了完善的管理制度，但信息化卻還停留在給渣土車安裝GPS階段，實(shí)際效用微乎其微。近年來(lái)各種建筑垃圾處理負(fù)面新聞?lì)l繁曝出，越來(lái)越多的城市開(kāi)始意識(shí)到信息化監(jiān)管的重要性，建筑垃圾信息化監(jiān)管整體趨勢(shì)良好。

本文將結(jié)合建筑垃圾信息化領(lǐng)先城市蘇州、福州、徐州的基本情況，和上海垃圾傾倒事件中的違規(guī)行為進(jìn)行對(duì)比，來(lái)看看信息化手段是如何輔助制度管理，為建筑垃圾收運(yùn)監(jiān)管提供保障的。

給渣土車安裝“電子門禁卡”，將黑車攔在門外

上海垃圾傾倒事件中令人關(guān)注的一點(diǎn)是承包公司“身份不明”和運(yùn)輸船舶“無(wú)證駕駛”，建筑垃圾收運(yùn)處門檻高，企業(yè)、渣土車、工地、處置點(diǎn)……每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)滿足收運(yùn)處的資格審核，具備嚴(yán)格的身份標(biāo)識(shí)。但實(shí)際情況是車輛掛靠、不合格車型多，黑車泛濫難以控制。建立建筑垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是渣土車身份數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)建筑垃圾收運(yùn)處過(guò)程中所涉及到的作業(yè)主體、車輛、處置終端等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理。同時(shí)結(jié)合GIS地圖，實(shí)現(xiàn)可視化展現(xiàn)，每當(dāng)工作人員打開(kāi)平臺(tái)時(shí)，所有設(shè)施設(shè)備的分布情況和基本信息一目了然，還可進(jìn)行快速查詢、信息篩選查看等操作。

如果說(shuō)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是給人員和設(shè)施設(shè)備提供一個(gè)“身份證”，那么給渣土車安裝RFID讀卡設(shè)備，就相當(dāng)于給車輛配備了“電子門禁卡”。渣土車進(jìn)出工地時(shí)需打卡確認(rèn)，驗(yàn)明正身的渣土車才有資格工作，從源頭上確保建筑垃圾的正規(guī)管理。

路線偏離實(shí)時(shí)報(bào)警，保證車輛規(guī)范清運(yùn)

渣土車由于負(fù)載量大，上路時(shí)存在很大的安全隱患，而且常常塵土飛揚(yáng)影響市容環(huán)境，所以一般都是在夜間工作。管理部門為其排定特定線路，高速公路、部分市區(qū)路面禁止通行。渣土車司機(jī)為了多運(yùn)送幾趟，或者抄近道，常常不按規(guī)定路線行駛，需要全面杜絕這種現(xiàn)象。

通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛的位置軌跡信息，能夠準(zhǔn)確判別車輛是否按照規(guī)定路線行駛，有沒(méi)有在禁駛路段行駛。一旦有違規(guī)行為，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，工作人員通過(guò)語(yǔ)音、文字等手段及時(shí)提醒司機(jī)更改路線，將違規(guī)行為遏制在搖籃里。這樣一來(lái)別說(shuō)是跨省傾倒，一段路的違規(guī)行駛都清晰呈現(xiàn)在工作人員的眼皮底下。

滴漏拋灑及時(shí)發(fā)現(xiàn)，車輛干干凈凈上路

如果把渣土車擬人化，應(yīng)該是一個(gè)有點(diǎn)邋遢的形象，所到之處滴漏拋灑，惹人嫌棄。晴天渣土揚(yáng)塵，雨天污染道路。影響居民出行的同時(shí)對(duì)市民健康帶來(lái)不利影響，環(huán)衛(wèi)部門往往還要花費(fèi)巨大的人力財(cái)力清掃。渣土車帶泥上路、運(yùn)輸過(guò)程揚(yáng)塵、滴漏拋灑等問(wèn)題，是當(dāng)前城市建筑垃圾監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題。

通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建立，每隔三分鐘定時(shí)抓拍一次渣土車駛后的路面圖片，工作人員定時(shí)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)臟亂行為即刻聯(lián)系司機(jī)處理。事后，也可以通過(guò)調(diào)用歷史畫(huà)面對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行取證。這樣一來(lái)，逐漸規(guī)范渣土車滴漏拋灑陋習(xí)，保證車輛干干凈凈上路，最終實(shí)現(xiàn)渣土車與市民的和諧共處。