農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)：開(kāi)啟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新時(shí)代

一．農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的必要性和趨勢(shì)

2005年中共中央提出要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作尚處于起步階段，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)衛(wèi)管理模式落伍。擺在人們面前的是“垃圾圍村”、“垃圾河”等棘手問(wèn)題。

近年來(lái)，全國(guó)各地都在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，將城市環(huán)衛(wèi)管理模式引入農(nóng)村，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的精細(xì)化、智慧化、全覆蓋 。

智慧環(huán)衛(wèi)是提高環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理、節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)、提高管理效率的最佳手段，由城市逐步向農(nóng)村推進(jìn)，通過(guò)農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)，逐漸開(kāi)啟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新時(shí)代。

二．農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)內(nèi)容

智慧環(huán)衛(wèi)是一種基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)形態(tài)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，通過(guò)對(duì)垃圾收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、處置全流程實(shí)時(shí)在線監(jiān)管調(diào)度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的精細(xì)化、可視化、全覆蓋，提升環(huán)衛(wèi)管理的附加值和居民生活質(zhì)量。

國(guó)內(nèi)城市智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展經(jīng)過(guò)十年左右的時(shí)間，技術(shù)手段愈加成熟，管理內(nèi)容愈加全面。城市智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展歷程為農(nóng)村提供了良好的基礎(chǔ)，農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)也具備其個(gè)性化需求。

農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，主要以生活垃圾和糞便為主，建設(shè)重點(diǎn)包括垃圾產(chǎn)生點(diǎn)、垃圾收運(yùn)車(chē)輛和路線、垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)焚燒廠及糞便處理廠，通過(guò)對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)位的實(shí)時(shí)在線監(jiān)管和在線調(diào)度，督促垃圾及時(shí)處理、確保垃圾處理質(zhì)量，滿足村容整潔需求。環(huán)衛(wèi)宣傳也是農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)的重點(diǎn)之一，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信等公眾平臺(tái)，及時(shí)推送環(huán)衛(wèi)政策和動(dòng)態(tài)，實(shí)施排名獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升村民積極性。

三．典型應(yīng)用：以鹽城鹽都區(qū)和山西臨猗縣為例

鹽城鹽都區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)管理系統(tǒng)由鹽都區(qū)城市管理局于2012年啟動(dòng)建設(shè)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)村垃圾調(diào)度指揮信息化平臺(tái)。平臺(tái)面向鹽都區(qū)下屬8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192座村莊，涉及農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站18座、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛30輛，農(nóng)村保潔員300余人。實(shí)時(shí)掌握垃圾收集點(diǎn)、收運(yùn)車(chē)輛基本信息，隨時(shí)為環(huán)衛(wèi)管理人員提供所需要的數(shù)據(jù)支持，借助大數(shù)據(jù)手段將信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的智能化。鹽都區(qū)垃圾收運(yùn)及時(shí)率提升25%，中轉(zhuǎn)站垃圾及污水轉(zhuǎn)運(yùn)響應(yīng)時(shí)間減少到15分鐘以?xún)?nèi)。

臨猗縣垃圾收儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，由臨猗縣人民政府于2014年啟動(dòng)建設(shè)，覆蓋臨猗縣行政區(qū)范圍內(nèi)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)375個(gè)行政村生活垃圾的收集、儲(chǔ)運(yùn)事宜。實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)路線智能優(yōu)化、垃圾收儲(chǔ)運(yùn)全過(guò)程一站式管控、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)智能預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)診斷、垃圾清運(yùn)任務(wù)在線調(diào)度、收儲(chǔ)運(yùn)成本精細(xì)化管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)指標(biāo)大數(shù)據(jù)分析。臨猗縣垃圾及時(shí)收運(yùn)率由原來(lái)的不足40%提升至90%以上，為臨猗縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)375個(gè)行政村垃圾減量90%以上。

四．建設(shè)農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)的意義

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)制，積極響應(yīng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化號(hào)召，用對(duì)待城市環(huán)衛(wèi)管理的態(tài)度和方法管理農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

這既是事關(guān)村民居住環(huán)境、身體健康的大事，也是改善村容村貌，提高村民生活質(zhì)量的必然要求；既能夠提高村民幸福感和滿意度，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理的最佳選擇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理，更是一項(xiàng)惠及全民的民生工程，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境衛(wèi)生條件，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。