薛超：垃圾分類背景下的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)治理實踐

薛   超

以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場分享整理：

在垃圾分類大國策下，強(qiáng)制垃圾分類在全國范圍內(nèi)陸續(xù)推廣，同時，也推動了環(huán)衛(wèi)行業(yè)持續(xù)變化。

環(huán)衛(wèi)由傳統(tǒng)的作業(yè)內(nèi)容單一、服務(wù)區(qū)域碎片、管干職責(zé)一體，逐漸演變成“作業(yè)內(nèi)容完整、服務(wù)區(qū)域形成規(guī)模、管干職責(zé)逐漸分離”的大環(huán)衛(wèi)，作業(yè)覆蓋前端的清掃保潔、收儲運以及后端的填埋、焚燒、餐廚，服務(wù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打包、縣市區(qū)或城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整體打包，管干層面以政府監(jiān)管為主，各類型企業(yè)規(guī)?；瘏⑴c。薛超表示，垃圾分類大勢下，環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨新的升級變革，急需“求變”。其一，政府管控愈發(fā)復(fù)雜，從垃圾分類監(jiān)管、到環(huán)衛(wèi)掃保監(jiān)管、再到垃圾收運處置監(jiān)管，監(jiān)管的面更加廣，指標(biāo)任務(wù)加重、人力和技術(shù)不足、居民分類習(xí)慣養(yǎng)成不易的情況下，對政府監(jiān)管效率、監(jiān)管能力和時間的要求更高；其二，對環(huán)衛(wèi)運營企業(yè)而言，垃圾分類新業(yè)態(tài)缺乏經(jīng)驗、運營成本與效率堪憂、運營擴(kuò)張缺人手，急需向外力要辦法，向手段要效益，向技術(shù)要標(biāo)準(zhǔn)；其三，垃圾分類步入強(qiáng)制時代，公眾有獲取相關(guān)知識和參與互動的強(qiáng)烈需求，并且呼吁新的社會治理模式。

隨后，薛超從“數(shù)據(jù)+政府監(jiān)管”“數(shù)據(jù)+環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營”“現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管”等角度解讀了每個數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)態(tài)的典型特征、主要應(yīng)用以及取得的一些成效和成果。

數(shù)據(jù)+政府監(jiān)管

從源頭分類到分類處置的監(jiān)管全面覆蓋

環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展的這些年，政府主管部門的監(jiān)管職責(zé)越來越清晰。但在復(fù)雜的全過程監(jiān)管中，各類環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)，導(dǎo)致考核客觀公正性不足；分類處理終端缺乏全面監(jiān)管，不利于垃圾無害化處置；群眾對垃圾分類的認(rèn)知度和參與度不夠，等等管理難點凸顯出來。

通過信息化平臺的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸和監(jiān)測，可以提供全面、完整、及時的垃圾處理動態(tài)信息，用數(shù)據(jù)助力政府實現(xiàn)從垃圾分類監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)掃保監(jiān)管，到垃圾收運處置監(jiān)管的高效化、少人化、體系化的管理要求。同時，為環(huán)衛(wèi)管理的應(yīng)急指揮調(diào)度、智慧巡檢考核等工作提供可靠可信的依據(jù)，大大提升環(huán)衛(wèi)方面的監(jiān)管能力。

透過垃圾分類全過程大數(shù)據(jù)平臺，政府能夠全面掌握垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置全過程運行狀況，并對源頭分類計量與質(zhì)量溯源管控，對收集運輸過程可能存在的混收混運狀況進(jìn)行智能預(yù)警，對末端分類處置合規(guī)性和資源化去向精準(zhǔn)監(jiān)管等。同時政府結(jié)合全過程數(shù)據(jù)，依可優(yōu)化生活垃圾分流策略，實現(xiàn)源頭減量指標(biāo)高效達(dá)成。

數(shù)據(jù)表明，伏泰助力中國150余座城市環(huán)衛(wèi)主管部門實現(xiàn)智慧化監(jiān)管。

數(shù)據(jù)+環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營

數(shù)據(jù)資產(chǎn)構(gòu)建環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)核心競爭力

過去十多年，企業(yè)逐漸成為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的主力軍，服務(wù)企業(yè)數(shù)以千計，企業(yè)競爭環(huán)境并不輕松，重效益、守底線、求發(fā)展是企業(yè)的關(guān)注核心。新形勢下，部分有長遠(yuǎn)意識的企業(yè)也開始尋求內(nèi)部管理方式的變革。

薛超表示，伏泰科技一直專注為環(huán)衛(wèi)企業(yè)提供信息化的解決方案，助力環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營方式提檔，實現(xiàn)降本增效，構(gòu)建企業(yè)核心競爭力。過去6年間為TOP20企業(yè)中50%以上開展信息治理戰(zhàn)略，將浪費掉的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理起來，幫助環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行如下方面的改善：

第一“讓作業(yè)可視”，企業(yè)運營全過程動態(tài)管控；

第二“讓數(shù)據(jù)發(fā)聲”，企業(yè)運營決策智能分析：讓以往沉寂的數(shù)據(jù)發(fā)聲，基于數(shù)據(jù)制訂作業(yè)計劃，進(jìn)行對標(biāo)分析和運營指數(shù)評價。

第三“讓未來可見”，企業(yè)運營方案優(yōu)化變革?；跀?shù)據(jù)分析做設(shè)備裝備科學(xué)配備，包括投資匯報的大數(shù)據(jù)分析，運營成本優(yōu)化以及投資風(fēng)險評估等。

現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管

=數(shù)據(jù)+專業(yè)人員服務(wù)

在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，第三方監(jiān)管是一個趨勢；而會用數(shù)據(jù)，才是真正的第三方監(jiān)管。

現(xiàn)代化的環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管，一方面引入監(jiān)管工具，通過建設(shè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)去采集、分析智慧環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)對服務(wù)單位的作業(yè)動態(tài)監(jiān)管，作為考核結(jié)算的依據(jù)之一，從而提升自己的監(jiān)管水平；另一方面，引入專業(yè)人員服務(wù)，綜合運用現(xiàn)場考評類數(shù)據(jù)、實時在線監(jiān)測類數(shù)據(jù)、第三方單位過程類數(shù)據(jù)、建議咨詢類數(shù)據(jù)等第三方監(jiān)管數(shù)據(jù)，作為第三方服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管工具，是為服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管控的有效手段。

薛超以伏泰某垃圾焚燒第三方監(jiān)管項目為例，詳細(xì)講解了數(shù)據(jù)+監(jiān)管在監(jiān)管層面所取得的一些成果。伏泰作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，首先需要代替政府收集大量的數(shù)據(jù)，包括實時數(shù)據(jù)、巡檢數(shù)據(jù)、監(jiān)督性數(shù)據(jù)等等。當(dāng)拿到這些數(shù)據(jù)以后，伏泰可以實現(xiàn)實時的在線監(jiān)管，甚至借助模型做一些趨勢的預(yù)判、預(yù)測等等，政府通過這些信息能夠掌控運營的整體態(tài)勢以及對一些異常情況進(jìn)行實時響應(yīng)。

環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)治理

政府、企業(yè)、公眾實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生三方共治

在未來，良好的環(huán)境數(shù)據(jù)治理，一定是由高效能的政府、有競爭力的企業(yè)和有獲得感的公眾實現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生三方共治。

高效能的政府。通過數(shù)據(jù)，做好高位監(jiān)管，能夠做到過程與成效的監(jiān)管，應(yīng)急調(diào)度管理；做好公正的考核官，對支付、核減、市場準(zhǔn)入退出進(jìn)行監(jiān)管和考核。做好服務(wù)，能夠成為高效的服務(wù)者，對老百姓做應(yīng)知應(yīng)會的教育，做服務(wù)通道的搭建。

有競爭力的企業(yè)。借助數(shù)據(jù)，去做相應(yīng)的裝備配備分析、運營成本的優(yōu)化、風(fēng)險的管控；通過數(shù)據(jù)或者信息化平臺，對項目做到高效管理，讓企業(yè)決策者能夠通過數(shù)據(jù)去評估投資回報，成本管控以及產(chǎn)業(yè)分析。

有獲得感的公眾。對公眾來說，怎么才能在垃圾分類中有獲得感？通過數(shù)據(jù)和線上參與通道讓大眾成為忠實的垃圾分類參與者，成為城市環(huán)衛(wèi)的共管者，他們就會有足夠的獲得感，這也是伏泰想要構(gòu)建的未來環(huán)衛(wèi)生態(tài)。

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薛 超